張居正此言一出，又有幾個官員小聲地議論了起來。嶺北四道茫茫土地，原本草原民族就缺乏城市基礎，如今驟然要興建城市，不知要調動多少勞工，耗費多少錢財，其難度恐怕不亞於移民政策。移民政策要燒錢，建城市也要燒錢，這樣國庫要有些頂不住了。

    果然，范蠡出列道：“陛下，張大人所提的辦法雖然很好，但耗資巨大，國庫承擔移民政策一項花費，再加上這一項興修城市，就更要喘不過氣來了。”

    嚴浩卻道：“修，不管怎麼樣都要修，嶺北四道的經濟必須發展起來，至少不能拖朝廷的後腿！”

    客觀地來說，草原經濟由於自然條件限制，再怎麼發展也比不過大魏的幾個富庶地區。但只要能儘量讓這嶺北地區能夠較少地依賴其它地區資源，不從其它地區吸血，就是很成功的地區政策了。

    范蠡見嚴浩如此堅決，也只好悻悻退下。

    張居正又道：“如能在嶺北四道興修起城市，工商業的發展也就有了基礎，但朝廷要做的還不止於此。嶺北地區畢竟遙遠，內地的商人不知那裏的情況，未必敢到那裏去做生意，辦工場，因此朝廷需要頒佈一些政策鼓勵商貿。”

    “比如陛下可下令由中央錢莊借款給有心開發嶺北卻無家產的人，朝廷自己的官辦手工業也可率先在關外辦起來，加工生產皮毛製品、牛羊製品、手工藝品和礦物產品等等。只要內地的商人看到嶺北商貿有利可圖，必然蜂擁而至。”

    “至於嶺北修建驛道、設立驛站等等通訊之事自然也要由均輸寺費心完成。”

    “最後，嶺北地區草原廣大，戰馬優良，當可作為我大魏騎士練兵之根基。朝廷可在關外多設衛所，除了為朝廷培養精銳騎兵以外，還可吸引富紳貴胄、上層士族中有意願強健體魄，練習馬術之人前來學習騎射技藝，這樣既可帶動全大魏尚軍武，習騎射的風氣，也可促進地區經濟的發展。”

    張居正說道此處，嚴浩眼前一亮：“妙啊。”他觸類旁通，立刻聯想到，還可以在嶺北發展旅遊業。

    於是嚴浩順勢說道：“嶺北地區風光壯美，與中原地區又迥乎不同，想必關內之人都渴望看一看我大魏新得的萬里河山。藉此機會地方官府可以出人出資，招徠文人墨客，遊俠旅人。這些人大都出手闊綽，可促進當地酒肆客棧等商貿行業的興隆。”

    張居正聽了點頭道：“臣完全贊同陛下的意見。”

    這時嚴浩轉頭問：“怎麼樣各位，朕找來的這位高人，當不當得中書令一職啊？”

    百官心悅誠服地說道：“陛下聖明，臣等沒有異議。”

    嚴浩拍板道：“那麼從今日起，朕就命張居正為代中書令，全權負責開嶺北四道各項事宜，待到一年後，若工作卓有成效，再行轉正。”

    “退朝！”值班太監大喊一聲。

    “恭送陛下！”百官跪拜，恭送皇帝離去。