俞齊風塵僕僕地一到京，就馬不停蹄來到養心殿面聖，一同見面的還有尚書省的首腦范蠡。

    “俞愛卿，上次朕在信中給你提到的事情，你思考的怎麼樣了？”嚴浩問道。

    原來自從那次定下要起用俞齊之後，他就先給俞齊去了一封信，以便他在路上可以有更充足的時間思考。

    俞齊猶豫了一下說道：“有范蠡大人這種智者在此，微臣不敢妄言什麼好的方案。”

    范蠡撫須笑道：“欸，俞大人此言差矣，我居廟堂之高，俞大人處江湖之遠，但憂國憂民的心念還是一樣的，想必俞大人也會有出色的想法的。”

    俞齊這才道：“陛下，微臣久為地方官，雖然眼界不如在朝廷那般開闊，可以盡掃天下大勢，但有一件事情臣倒是看得很真切。那就是有時候朝廷辦不了的事情，藉助民力或許可以做到。”

    范蠡聽了以後，眼前一亮，一副若有所思的樣子。

    嚴浩道：“請俞愛卿細細講來。”

    俞齊道：“這回收兼併土地最終的目的是什麼？”

    “目的自然是爲了更好地利用這些土地，把它們交給真正需要的人來發展生產。”

    “既然如此，我們一開始就無需由朝廷出面收回土地，何不動員這些人自己出資呢？”

    嚴浩聽了一拍大腿：“對啊，這我怎麼沒想到！”

    可轉而他又提出了疑義：“可是若有個人出資的話，恐怕財力未必充足，比如農民自身總無法承擔的起購買土地的價格。更何況這些地主在售賣土地的時候很可能會有意刁難，抬高價格，這樣一來可就不好辦了。”

    俞齊正想回答，范蠡卻開口道：“其實陛下所說的倒也不難。農民若想要個人購買土地用於耕種，擺脫佃戶的身份，我們朝廷便可以組織農民集體購買田地，並且朝廷可以提供一定的補貼。”

    俞齊補充道：“如果是商人買地的話，商人通常有一定財力，但是看重利益，朝廷可以不採用直接出資補貼的方式，而是對其日後的商業活動給予稅收方面的減免等優惠。

    但爲了避免商人們購地屯地，需要制定規章制度，商人需要向地方官府提前報備買地用途，只有用於生產目的纔可以憑藉優惠政策從官紳地主手中購買土地。”

    俞齊滔滔不絕地說著，范蠡也好像被俞齊開啟了思路一樣，繼續說道：“不僅如此，那些固守自己土地的地主官紳也可以試著動員，可以讓地方官府嘗試與其合資建設生產作坊、工廠等，賺得的錢給予他們一定的利潤分成。”

    “這樣一來他們既保有了土地所有權，這些土地客觀上又用於了生產，如此可謂兩全其美。總之，官府扼制兼併的態度要強硬，但是手法可以懷柔些，如此纔不會引起那些地主官紳太大的不滿。”

    俞齊聽了，由衷地讚歎道：“范蠡大人真是智比海深吶。在下只是提了一個方向，范蠡大人便能隨口說出這麼多具體的策略來，勝過在下冥思苦想十幾日啊！”

    范蠡謙虛地說：“哪裏哪裏，說起來還是俞大人的點子讓在下有所啓發。”

    嚴浩拍板道：“行，那麼回收被兼併土地的法子，就大致按照我們今天的思路來。”

    “至於任何頒佈律法限制土地兼併的事情，范蠡你辦的怎麼樣了。”

    范蠡回答：“陛下，大理院已經修訂了新的律法，馬上就要在全國各地張貼布告。”

    “新律法規定，任何人都可以針對巧取豪奪土地的現象向地方的地政司舉報，一旦覈實確實存在這種現象，違規者杖責四十，拘役3個月，若有再犯，可直接關入大牢，並且沒收部分土地。此律法上至皇親國戚，大官貴胄，下至平民百姓，商賈士族，全都適用！”

    “好！”嚴浩稱讚道，就是得用嚴刑峻法才能扼制住這種現象。

    此時范蠡道：“陛下，莫若您親自寫一條旨意我們好一同佈告，這樣您扼制兼併的決心就更彰顯無疑了。”

    嚴浩想了想，從系統的那個輔助小程式裡摘抄了王安石的一首詩出來：

    “三代子百姓，公私無異財。

    人主擅操柄，如天持斗魁。

    賦予皆自我，兼併乃奸回。

    ……

    俗儒不知變，兼併可無摧。

    利孔至百出，小人私闔開。

    有司與之爭，民愈可憐哉。”

    范蠡和俞齊看了，當場佩服得五體投地，范蠡連聲道：“陛下，有您的這首詩在，我看天下間沒有人敢在不把這當回事了！”

    其實這首詩也正是王安石親身政治實踐的感悟，畢竟北宋的土地兼併就鬧得十分厲害，大地主兼併大量土地然後透過各種方法逃稅，致使朝廷財政收入銳減。

    王安石採取的解決策略是出臺“方田均稅法”，官府派人覈定全國土地登記造冊，然後按照土地等級優劣確定每畝稅額。

    這種方法其實在嚴浩制定新稅法的時候就已經被包含在內了，但現在他要做的比王安石也更深遠了許多步，那就是從根源上解決兼併土地的現狀！